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【基金要闻】张高丽:加速构成军民交融深度开展新格局

发布时间:2017-10-02 11:58

国务院副总理张高丽在****撰文指出,要抓住拟定军民利来国际登入交融展开战略大纲,安排军民交融展开要点范畴战略问题研讨。抓住整理、废止和修订不适应军民交融展开需要的方针文件和标准标准。在重要根底设施、严重安全范畴和公共效劳确保系统建造方面,由军地联合施行一批战略性根底性支撑性军民交融严重演示项目。坚持“老练一个、推动一个”的准则,活跃保险展开国家军民交融立异演示区建造。(****)

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党的***以来,以***同志为中心的***高度重视军民交融展开,把军民交融展开上升为国家战略,这是我们党长时间探究经济建造和国防建造和谐展开规律的严重效果,是从国家展开和安全大局动身作出的严重决议方案,是应对杂乱安全要挟、赢得国家战略优势的严重举动。***决议树立中心军民交融展开委员会,加强对军民交融展开的会集一致领导,是国防系统机制的严重变革立异,具有极为重要而深远的含义。新局势下推动军民交融深度展开,要以******军民交融展开战略思维为辅导,掌握中心要义,理清作业思路,推动作业执行,促进经济建造和国防建造和谐展开、平衡展开、兼容展开,完成富国和强军相一致。

一、精确掌握军民交融展开战略思维的科学内涵

******从年代展开和战略大局的高度,把军民交融展开归入党和国家作业展开大局统筹规划和强力推动,作出一系列重要论说和严重决议方案,构成了我国特色军民交融展开战略思维,是政治建军、变革强军、科技兴军、依法治军的有机组成部分,是******系列重要讲话精力和治国理政新理念新思维新战略的重要组成部分,为推动军民交融深度展开、完成我国梦强军梦供应了科学攻略。

在战略定位上,着重军民交融展开作为一项国家战略,关乎国家展开和安全大局,既是兴国之举,又是强军之策,是完成展开和安全统筹、富国和强军一致的必经之路。在更广规划、更高层次、更深程度上推动军民交融,有利于深化供应侧结构性变革,有利于促进经济展开办法改变和经济结构调整,有利于增强国家竞争力和国防实力。

在奋斗方针上,指出当时和往后一个时期是军民交融展开的战略机遇期,也是军民交融由开始交融向深度交融过渡、进而完成跨过展开的关键期。要一致富国和强军两大方针,统筹展开和安全两件大事,统合经济和国防两种实力,加速构成全要素、多范畴、高效益的军民交融深度展开格式,构建军民一体化的国家战略系统和才能。

在全体要求上,着重遵循执行全体****观和新局势下军事战略方针,坚持党的领导、强化国家主导、重视交融同享、发挥商场效果、深化变革立异。要杰出问题导向,抓好顶层规划,统筹增量存量,同步推动系统和机制变革、系统和要素交融、准则和标准建造,在“统”字上下功夫,在“融”字上做文章,在“新”字上求打破,在“深”字上见实效,把军民交融展开搞得更快更好更实。

在完成途径上,指出要向军民交融展开要点范畴聚集用力,以点带面推动全体水平进步。要从需求侧、供应侧同步发力,强化大局认识、变革立异、战略规划、法治确保。军地两边要树立一盘棋思维,站在党和国家作业展开大局的高度思考问题、推动作业。要用变革的办法、立异的思维,在国家层面树立军民交融展开的一致领导、军地和谐、需求对接、资源同享机制。要拟定和施行军民交融展开战略规划,强化规划刚性束缚和执行力。要长于运用法治思维和法治办法推动军民交融展开,进步军民交融展开法治化水平。要着眼处理制约军民交融展开的系统性障碍、结构性对立、方针性问题,树立健全安排办理系统、作业运转系统和方针准则系统。

******军民交融展开战略思维,与我们党通过长时间探究实践构成的军民两用、军民结合、寓军于民、军民交融式展开等重要思维,既一脉相承,又与时俱进,是我们党在新的国内外局势下统筹国家展开和安全的最新理论效果,是我们党探究今世经济建造和国防建造交融展开规律的又一严重腾跃。

党的***以来,军地各方仔细遵循执行******军民交融展开战略思维和***决议方案布置,谋交融、促交融、抓交融,实践探究逐渐深化,交融成效不断闪现。军民交融展开系统变革迈出实质性脚步,中心层面统筹统管系统现已树立。加强战略辅导和规划,国家拟定了“十三五”时期军民交融展开蓝图,20个省份出台了当地军民交融展开规划。根底设施建造统筹力度加大,国防科研出产交融展开不断深化,军转民结构优化,“民从军”规划扩展,戎行确保社会化成效显着,国防发动、军事人才培养系统等逐渐完善。“十三五”规划布置的严重演示项目现已发动,一批严重工程正在加速推动。强化变革立异,第一批41家军工科研院所变革发动施行,军民协同立异获得打破,在全国规划内推行军民大型国防科研仪器设备整合同享、以股权为枢纽的军民两用技能联盟立异协作、民口企业配套中心军品的确定和准入标准3项立异举动。效果来之不易。一起也要看到,军民交融展开仍面对一些杰出对立和问题,首要是****还不深化、运转机制亟待完善、资源统筹同享不行、方针准则相对滞后等。我们要以高度的职责感和使命感,直面问题,攻坚克难,锐意进取,不断进步军民交融展开水平。

二、自觉用军民交融展开战略思维统领作业大局

******军民交融展开战略思维,为做好军民交融作业供应了底子遵从。当时和往后一个时期,我们要深化学习体会,坚决遵循执行,自觉用******军民交融展开战略思维指引方向、统领大局,杰出抓好五个方面要点使命。

一是加强顶层规划。抓住拟定军民交融展开战略大纲,安排军民交融展开要点范畴战略问题研讨。充沛发挥规划引领效果,推动《关于经济建造和国防建造交融展开的定见》和《经济建造和国防建造交融展开“十三五”规划》各项使命得到有用执行。研讨拟定施行军民交融展开要点范畴辅导定见、展开规划,树立健全系统齐备、联接配套、有用鼓舞的方针准则系统。活跃推动军民交融归纳性立法,不断健全军民交融展开法律法规系统。把军民交融展开战略和立异驱动展开战略有机结合起来,展开军民协同立异,推动军民科技根底要素交融,加速树立军民交融立异系统。

二是推动严重变革。全面系统整理军民交融展开存在的杰出对立和问题清单,逐项仔细研讨处理,让参加军民交融展开的商场主体有更多获得感。抓住整理、废止和修订不适应军民交融展开需要的方针文件和标准标准,拆壁垒、破坚冰、去门槛,优化军民交融展开的方针环境。推动国防科研出产范畴变革,完善军品商场准入准则,推行武器装备科研出产答应和武器装备承制资历联合检查机制。活跃推动武器装备收购、军品定价议价规矩等变革,营建公平竞争的环境。深化推动军工科研院所变革,完善配套方针,激起立异生机。加速推动空域办理系统变革,完善变革全体方案,深化空域精细化办理、低空空域办理变革试点。

三是聚集要点范畴。根底设施建造和国防科技工业、武器装备收购、人才培养、戎行确保社会化、国防发动等范畴,军民交融潜力巨大,要强化资源整合,盘活用好存量资源,优化装备增量资源,努力完成军民交融深度展开的最大效益。海洋、太空、网络空间、生物、新能源、人工智能等范畴军民共用性强,要在策划规划、安排施行、效果运用全过程遵循军民交融展开理念和要求,抓住处理好卫星资源共建共用、数据信息敞开同享、网络安全防护等方面的杰出问题,加速构成多维一体、协同推动、跨过展开的新式范畴军民交融展开格式。

四是抓好试点演示。加强安排领导和统筹和谐,优化资源装备,在重要根底设施、严重安全范畴和公共效劳确保系统建造方面,由军地联合施行一批战略性根底性支撑性军民交融严重演示项目。依照先行探究、以点带面、要点打破、辐射带动的作业思路,坚持“老练一个、推动一个”的准则,活跃保险展开国家军民交融立异演示区建造,要点抓准则立异,着力构成可仿制可推行可继续的新途径新模式。支撑各地区、各范畴、各行业量体裁衣展开各具特色的军民交融立异实践,鼓舞跨地区、跨范畴、跨行业协同立异,促进军民交融有力有序有用展开。

五是完善安排办理。加速树立一致领导、军地和谐、顺利高效的安排办理系统,实在做到纵向贯穿、横向协同,构成委员会统筹决议方案、办公室归纳和谐、军地部分和当地分工负责的作业格式。依照“确需、精简、高效”的准则,安身当地实践,从作业需要动身,区别不同状况研讨树立省级军民交融展开领导安排和作业安排,挑选条件老练的当地先行树立一批。专项小组是帮忙中心军民交融展开委员会处理相关作业的底子依托,要深化研讨专项小组树立方案,清晰职责定位和作业规矩,活跃保险有序推动专项小组树立。

三、凝心聚力推动军民交融深度展开获得实效

在新的前史起点上推动军民交融深度展开,要结实树立“四个认识”,坚持稳中求进作业总基调,抓铁有痕,踏石留印,以钉钉子精力狠抓各项作业使命执行,久久为功,善作善成,确保军民交融展开战略思维落到实处、见到实效。

一是实在加强党的领导。我国***领导是我国特色******的最大优势,是完成军民交融展开的底子确保。要加强党对军民交融展开作业的领导,确保党的路线方针方针和决议方案布置遵循执行到军民交融展开各范畴全过程。强化党总揽大局、和谐各方的领导中心效果,着力破解军民二元别离结构,破除准则藩篱和利益纠缠,进步决议方案的科学性针对性有用性。各地区各部分要把****和举动一致到***决议方案布置上来,强化使命担任、加强安排领导、狠抓遵循执行,推动军民交融展开各项作业不断获得实实在在的成效。

二是树立健全作业机制。依照国家主导、需求牵引、商场运作相一致的要求,科学构建军民交融展开作业运转系统。树立需求对接机制,标准需求对接的权限、程序、办法和内容。健全资源同享机制,发布军地可供同享的资源目录,拟定增量资源优化装备、存量资源使用办法,引导支撑各类资源要素有用敞开、充沛同享。完善监督评价机制,树立健全军民交融展开规划方案、严重项目、严重方针等决议方案评价和监督机制,安排展开专项监察,加强第三方评价,把军民交融展开归入绩效考核系统。

三是凝集增强作业合力。军民交融作业触及部分多、范畴宽、规划广、难度大,军地各部分各单位要讲政治、顾大局,各司其职,通力协作,首要负责同志要亲身布置,亲身推动,亲身和谐,亲身督导。牵头部分要实在担起职责,加强作业的全体策划,亲近同参加部分的交流和谐。参加部分要自动合作,活跃献计献策、出招发力,一起抓好使命执行。树立健全专家咨询准则,施行军民交融理论立异工程,引导各类智库、专家学者深化研讨军民交融深度展开的严重理论和实践问题。强化军民交融展开的言论引导,坚决管理标准以“军民交融”名义从事违法违规活动,营建有利于军民交融展开的社会环境。

推动军民交融展开职责严重、使命艰巨。我们要愈加严密地团结在以***同志为中心的***周围,勇于担任、自动作为,厚实做好军民交融深度展开作业,以优异效果迎候党的十九大成功举行。

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